文房字〔2010〕20号

局属各单位、机关各科室：

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，强化房管系统内部监督、制约和激励机制，培养我局全体工作人员的“创先争优”意识，增强事业心和责任感，改进工作方法和工作作风，提高办事效率和工作质量，兢兢业业履行职责，扎扎实实做好工作，不断提高服务质量和工作水平。局党组按照市委《关于在全市基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的总体要求，决定在全局开展“创先争优”活动。为确保“创先争优”活动顺利开展，并取得预期效果，特制定如下实施方案。

一、开展创先争优活动的指导思想和基本原则

指导思想：开展创先争优活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，“以科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强市”为主题，全面推进我局党建工作实现新跨越；以“争做创业先锋、和谐楷模、服务标兵”为载体，积极引导房管系统全体干部职工增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法办事、为群众提供满意服务为目标，内做贡献争先进，外塑形象创一流，把我市房管事业提升到一个新的水平，为加快建设经济文化强市建设做出积极贡献。

基本原则：一要围绕中心、服务大局。坚持“跟着中心走、贴着中心做”，紧紧围绕全局工作大局和中心工作开展活动，用推动房管事业又好又快发展的成果来检验活动成效。二要统筹兼顾、分类指导。要兼顾各单位、各科室的不同业务，根据实际情况和党员的岗位特点，精心设计活动载体，分类提出具体要求。三要立足本职、注重实效。从本职工作和群众需求，做好结合文章，杜绝搞形式和走过场，坚持有始有终，狠抓过程管理，确保活动落到实处，达到群众满意。

二、开展创先争优活动的主要内容

围绕全局工作中心，按照全市基层党员深入开展创先争优活动工作思路，积极开展“五个好、五带头”活动，做到在工作中体现时代性、把握规律性和富于创造性，争当工作先进，开创一流业绩，促进各项任务的全面完成。

（一）先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”。

一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，政治意识和大局观念强，党组班子健全，团结协作，开拓进取，有较强的凝聚力和战斗力；清正廉洁，求真务实，党风廉政建设富有成效；班子成员政治坚定，公道正派，作风民主，工作能力强，具有较高的群众威信。

二是党员队伍好。党员教育培训措施落实到位，党员队伍政治理论和业务素质高；党员管理制度健全规范，党员队伍富有生机和活力，先锋模范作用发挥明显；党员意识和党性观念强，遵守党纪国法，党员队伍无重大违法违纪行为。

三是工作机制好。民主管理制度健全完善，重大决策程序规范，科学民主；工作机制规范有效，干部党员工作热情高、干劲足；首问负责制、限时办理制、挂牌上岗制、服务承诺制等制度执行到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划全局工作，圆满完成上级交办的各项工作任务，工作实绩突出，在全市或房管系统的考核中位次居前；能够结合住房保障和房产管理工作实际，创造性地开展工作，经验做法得到上级肯定或推广；信访稳定工作到位，未发生重大越级访、重复访和集体访事件。

五是群众反映好。坚持满腔热情地为基层群众办实事、解难题，服务质量好、效率高，在上级开展的社情民意调查活动中，基层群众无不良反响，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持，群众对领导班子的满意率达到90%以上。

（二）优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”。

一是带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，能够用科学的方法指导和推动实际工作；勤奋学习，刻苦钻研，政策理论水平高，具备过硬的业务素质和较强的解决实际问题能力，思想观念与时俱进，能够以自身的实际行动带动周围群众转变观念，提高工作水平。各单位组织好本单位的政治业务理论学习活动，每位同志撰写学习笔记不得少于10000字，同时要结合学习内容和本职工作特点，撰写一篇不低于2000字的心得体会文章。

二是带头争创佳绩。坚持充满激情地干事创业，具有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，带头实干，先锋模范作风发挥明显；工作思路清、能力强，敢于创新突破，善于把上级的指示精神与“创新房管工作”紧密结合起来，通过争先创优活动，把学习、宣传先进典型和立足本职岗位工作结合起来，教育和激励党员奋发向上，以坚定的信念、高昂的热情，在各自岗位上创造新的业绩。

三是带头服务群众。坚持满腔热情地服务群众，牢记宗旨，心系群众，主动联系帮助困难群众，自觉维护群众正当权益。继续开展好房管系统推出的假日服务、即时服务、延时服务等“10+3”的服务模式，开展好为农村群众和城区行动不便的老人或病弱群众上门服务等便民活动；待人真诚，热情服务，工作态度端正，办事效率高，积极改进工作方式方法，服务水平高，带头参加党员设岗定责和党员目标承诺活动，忠实履行职责，群众满意率达90%以上。

四是带头遵纪守法。理想信念坚定，党性观念强，模范执行党组的各项决议，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和房管系统管理制度，无违法违纪行为；模范遵守全局各项管理规章制度，自觉维护团结，不搞无原则纠纷。

五是带头弘扬正气。坚持饱含真情地促进和谐，带头倡树“和为贵”的理念，大力弘扬“新时期文登学”精神，模范实践社会主义道德风尚，尊老爱幼，邻里和谐，诚实守信，社会形象好；各级化解各类矛盾纠纷，主持公平正义，努力为党分忧，为民谋利；助人为乐，见义勇为，在危难险重任务面前敢于挺身而出，维护国家、集体和人民群众的利益；自觉抵制不良风气影响，坚持同消极腐败现象作斗争。

三、开展创先争优活动的方法步骤

按照上级的统一部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年展开活动，兴起创先争优的热潮；第二阶段从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

创先争优活动主要从以下五个环节开展：

（一）动员部署。局里成立创先争优活动领导小组和办公室，在深入调研、广泛征求意见建议的基础上，结合全局实际，对深入开展创先争优活动进行专题研究，制定切实可行的实施意见，确定活动各个阶段的目标任务。局党组将于6月1日召开全局党员大会，传达上级关于开展创先争优活动的要求以及全局活动安排，统一思想，提高认识，增强参与创先争优活动的积极性和主动性。

（二）承诺践诺。各单位和全体党员都要对学习实践活动整改措施落实情况进行认真梳理、根据基层和群众的所需所求，按照“五个好”和“五带头”的要求，根据《市住房保障和房产管理局2010年重点工作目标》（详件附件），于6月30日前完成科室单位的重点工作目标承诺；同时党员要结合岗位实际，制定个人承诺目标，于7月31日前完成，并要在工作中对目标承诺进行适时修改完善，切实履职践诺，确保群众满意。要积极上报活动中好的经验和做法，局党组将在《政工简报》中及时进行宣传，并择优向上级推荐，各单位被采用的信息数量将作为衡量评判各单位党建工作的重要参考依据。

（三）考核评议。各科室单位要在公开承诺内容的同时，制定具体的践诺方案，并列出工作台帐，将承诺事项细化分解，明确工作标准、责任人、方法步骤和完成时限。要按照制定的践诺方案积极推进各项工作，做到有诺必践，赢得群众的信任和支持。每名党员要根据个人承诺目标，结合全局重点工作，详细制定个人履职承诺的阶段性打算，积极付诸实施。局党组将对各科室和党员个人开展活动进行定期进行点评，逐一写出工作评价，肯定成绩，指出不足和努力方向，保证承诺事项落实到位。

（四）群众评议。在每阶段活动期间和基本结束后，局党组都将采取干部职工集中测评、社会问卷调查、民情热情调查等形式，组织群众评议活动。集中测评时，除本单位人员参加外，还将向上级党组织、威海市住房保障和房产管理局、基层服务单位和群众延伸，扩大评议活动的参与面，全面了解群众对活动开展情况的满意度。评议结果将在《政工简报》、住房保障和房产管理局网站上予以公开。

（五）评选表彰。结合2011年“七一”纪念建党90周年和2012年“七一”前后迎接党的“十八大”宣传活动，局党组将评选表彰一批在活动中涌现出的先进单位、优秀共产党员，并积极推荐参加全市的评选表彰。

四、具体要求

要围绕推动活动顺利开展、取得实效，不断强化工作措施，加强分类指导，通过开展创先争优活动，推动全局工作又好又快发展。

一要搭建创先争优活动的实践载体。围绕“两个强力推进”，深入实施“效能提速”和“环境创优”工程，广泛开展“突破项目建设”，“听民声、体民情、促发展”，“讲党性、重品行、做表率”和包村联户、为民办实事等活动，通过设立党员先锋岗、党员示范见风使窗口等，引导党员提升思想境界、提高服务效能，争创“学习型、创新型、服务型、竞争型”机关。坚持用身边典型教育身边人，引导广大干部职工立足岗位和工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“创先争优”活动中争当先锋。

二要与加强廉政文化建设相结合。要继续强化我局的廉政文化氛围，调动各单位、各科室的创新创造力，用先进的文化理念凝聚和激励广大干部职工的精神，形成共担风雨、各显其能、百舸争流的局面。充分发挥我局廉政文化活动中心和廉政文化长廊的资源优势，积极组织开展“廉政警示教育月”暨“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，进一步展示房管系统的党风廉政建设的良好氛围。围绕提高服务质量，创建依法行政、清正廉洁、人民满意的文明房管形象，深入开展“创先争优活动”，全面推进我市房管事业又好又快发展。

三要与服务人民群众相结合。继续发挥和开办好《和谐房产》、《文登住房保障和房产管理局公众信息网》等宣传栏目的桥梁和纽带作用，真心实意地帮助群众办难事、解难题。继续开展好“讲党性、重品行、做表率”活动，引导广大党员以戚恩雨同志为学习榜样，正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。继续开展好包村联户、为民办实事工作和城市中低收入家庭的“住房保障”工作，千方百计地为群众解决实际问题。

四要与加强基层组织建设健全创先争优活动机制相结合。各单位要健全创先争优活动机制，推动活动深入开展。加大支部班子成员的教育培训力度，及时理清班子的工作思路，切实增强对党建工作的责任感和紧迫感，为争创先进基层党组织打下良好基础。局党组负责对全局“创先争优”活动进行全面督导和调度，并在房地产交易大厅设置群众满意度调查卡，开展问卷调查、社情民意调查、窗口服务评议等活动，通过实地督导，现场观摩等形式，促进我局广大干部职工在“创先争优”活动中争当先锋。同时，各单位要通过新闻媒体及时报道我局开展创先争优活动的好经验好做法，不断扩大我局创先争优活动的影响力。

五、组织领导

为加强对活动的领导，局党组成立鞠洪广局长任组长，唐功文副局长任副组长，其他党组成员为成员的“创先争优”活动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责对各单位活动的开展情况进行统筹调度；各科室单位负责人作为活动的第一责任人，负责本单位活动的组织开展，中层以上干部要在各自岗位上，率先做到“五带头”，切实发挥好垂范表率作用；要结合分工共同抓好此项工作，确保“创先争优”活动扎实推进，取得实效。

附件：1、文登市住房保障和房产管理局深入开展创先争优活动领导小组成员名单

2、市住房保障和房产管理局2010年重点工作目标

文登市住房保障和房产管理局   

  二○一○年五月二十八日   

附件1：

文登市住房保障和房产管理局

深入开展创先争优活动领导小组成员名单

组  长：鞠洪广  局  长、党组书记

副组长：唐功文  副局长、党组成员

成  员：孙振辉  副局长、党组成员

        宋  琴  副局长、党组成员

        李元胡  副局长、党组成员

        孙家强  主  任、党组成员

领导小组办公室设在局办公室，杨志刚同志兼任领导小组办公室主任。

附件2：        市住房保障和房产管理局

2010年重点工作目标

2010年，市住房保障和房产管理局将深入贯彻落实科学发展观，全力投身我市经济建设的宏伟蓝图，为改善人民群众居住条件作出更大贡献。

一、加强经济适用住房建设，年内确保120套经济适用住房建成交付使用。进一步放宽住房保障申请条款，全市廉租住房货币租赁补贴户数达到25户，力争使符合保障条件的家庭做到“应保尽保”。

二、建立健全市场化、专业化的物业管理新体制，年内力争有3个以上小区达到威海市优标准；争取在5个老旧小区推广实行物业管理。

三、提高办事效率，简化办事程序，压缩办事时限，房屋权属登记办结时限从建设部规定的30个工作日压缩到4个工作日。对农村房屋权属登记、城里老弱病残等群众提供登门服务，送证上门，全年力争登门服务2000人次。

四、协调物业公司对购买河畔花园经济适用住房住户给予降低物业服务收费20%的优惠，可为低收入家庭减少支出6000多元。

五、做好为民办实事工作，年内计划投资10万元左右，对爬山小区一条人行道进行铺设彩砖改造，共计2000多平方米。

六、做好包村扶贫工作，计划投资15万元，帮助泽头镇里岛村建设社区服务中心，增添健身设备，建设农家书屋，建设家纺厂等。

七、加强干部职工队伍建设，坚持落实禁酒令，违者按照保证书的承诺办理。